在可持续交通发展之路上阔步前行

金秋九月，丹桂飘香。9月22日，全球相关国家政要、交通部长及国际组织负责人，国内外知名企业家、学者等再次相约北京，共同出席全球可持续交通高峰论坛（2026），在这个全球交通合作共商共建共享的高层次平台上分享治理经验、探讨发展路径，携手推动全球交通在可持续发展道路上阔步前行。

这一全球交通合作领域的盛会，源自五年前的金秋。2021年10月14日，也是在北京，第二届联合国全球可持续交通大会成功举办。习近平总书记出席大会开幕式并发表题为《与世界相交 与时代相通 在可持续发展道路上阔步前行》的主旨讲话，引发强烈共鸣，得到国际社会积极响应。

五年来，尽管世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义愈演愈烈，全球产业体系和世界贸易格局深度调整，但全球互联互通的大势没有改变，各国共同发展的愿景没有改变。中国国际可持续交通创新和知识中心应运而生，《全球可持续交通高峰论坛发展愿景》一呼百应。习近平总书记关于可持续交通的重要论述，已从中国主张转化为国际共识，从方向指引转化为务实成果，可持续交通的中国实践赢得了国际社会广泛赞誉。

坚持开放联动，做大合作共赢蛋糕

发展是人类社会的永恒主题，共享发展是建设美好世界的重要路径。人员的流动，贸易的往来，文明的融通，现代化交通把广袤的世界连接为命运与共的“地球村”。

互联互通、合作共赢，符合各国人民共同期待，受到各国政府普遍重视。中国积极寻求更多利益契合点，与各国一道做实做细硬联通、软联通、心联通。

志合者，不以山海为远。清晨的钱凯港，一片繁忙景象。码头上，巨大的桥吊将一个个冷链集装箱稳稳抓起，精准装入即将启航的巨轮舱位。23天后，这些满载秘鲁蓝莓、葡萄、牛油果等货品的集装箱就会跨越太平洋驶抵中国上海。

两年前，中秘两国元首在秘鲁利马总统府以视频方式共同出席钱凯港开港仪式，成为“全体秘鲁人民引以为豪的历史性时刻”。

播撒合作的种子，收获合作的成果。作为中秘共建“一带一路”重点项目，钱凯港正式投入商业运营以来，已开通3条干线、4条支线航线，覆盖中国主要港口，并辐射哥伦比亚、厄瓜多尔、智利、巴拿马等国家，快速成长为连接亚太与拉美的重要物流枢纽。

全球交通合作不是抽象的概念，而是飞驰的列车、繁忙的港口、密织的航线、畅通的运输，以及由此带来的贸易繁荣和就业增长。

中老铁路开通四年多，从一条跨境铁路成长为联通中老、辐射东盟的“黄金大通道”。截至今年8月18日，全线累计开行货物列车超8万列、运输货物超9000万吨，运输货物种类拓展至超4000种，辐射范围扩大至19个国家和区域。

中欧班列昼夜飞驰，通达欧洲26个国家236个城市及亚洲11个国家100多个城市，累计开行突破13万列，发送货物品类达5万多种、货值超5200亿美元，成为新时代丝绸之路“使者相望于道，商旅不绝于途”的生动写照。

四川成都中欧班列南通道“欧洲通”公共班列。

经过中巴共同努力，中巴经济走廊从蓝图变成现实，已实现逾259亿美元直接投资，创造26万多个就业岗位。巴基斯坦瓜达尔港作为中巴经济走廊龙头项目，从偏远落后的小渔村快速发展成为经济发展的新引擎、区域互联互通的新枢纽。

地中海畔，希腊比雷埃夫斯港（简称比港）的码头繁忙有序、欣欣向荣。自中远海运全面接手运营比港以来，这座曾经衰败沉寂、长期亏损的老旧港口，历经深耕再造，彻底涅槃重生，从区域末梢港口跃升为欧洲核心航运枢纽。

交通天下，利惠全球；合作共赢，大道同行。一系列务实合作成果用事实证明，深入推进全球交通合作，方向对、路子实、前景广。

五年来，在全球范围内，开放联动、互联互通的“朋友圈”不断壮大、合作层次持续深入。

在中亚，中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦境内段建设全面推进，别迭里口岸已实现临时性通车，巴尔斯科恩—别迭里公路、比什凯克北部绕城公路建设紧锣密鼓。

2024年7月，中国国家主席习近平同哈萨克斯坦总统托卡耶夫在阿斯塔纳总统府以视频方式共同出席中欧跨里海直达快运开通仪式，首次实现了中国货车过境哈萨克斯坦抵达欧洲。

在此之前，从我国始发跨里海的中欧班列已平稳运营2年，因此，这也标志着跨里海通道集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局正式建成。

中欧班列和跨里海国际运输走廊合作，推动中亚地区由“陆锁”向“陆联”转型，真正成为连通欧亚大陆的“黄金十字路口”。

跨越山河、彼此相连的硬联通，让国与国联系更紧密、相交更深入。开放共享、走出国门的中国技术、中国标准，如天女散花一般在各国打造“小而美”的交通民生工程，让软联通更加深入民心。

在南亚，2022年6月，由中企承建的孟加拉国人民的“梦想之桥”——帕德玛大桥建成通车，结束了千百年来帕德玛河两岸民众只能靠摆渡往来的历史。

孟加拉国帕德玛大桥。

在非洲，2022年7月，中埃共建的“一带一路”标志性项目斋月十日城电气化轻轨项目通车，极大改善了沿线500多万居民的通勤条件。

在欧洲，2026年8月，由中企承建的“多瑙走廊”快速路项目新建路段通车。塞尔维亚总统武契奇出席通车仪式并表示，感谢中国朋友的大力支持，帮助塞东部地区实现几代人的筑路梦想，未来将与中国朋友一道建造更多现代化道路，造福塞尔维亚人民。

“孤举者难起，众行者易趋。”互联互通、互利共赢是人间正道。我们期待并坚定与国际社会一道，继续推进开放合作更深入，让全球可持续交通合作的道路越走越宽广，让全球可持续发展的基石更坚实。

坚持共同发展，增进普惠包容福祉

我国交通发展追求速度和效率，也注重温度和质量、协调和平衡，努力让全体人民共享交通发展红利。

经过接续奋斗，我国已建成人类历史上规模最大、覆盖最均衡的综合交通基础设施体系。交通人兑现了“小康路上决不让任何地方因交通掉队”的庄严承诺，为实现联合国可持续发展目标作出了卓越贡献。

截至2025年年底，我国国家综合立体交通网主骨架基本贯通，服务全国经济和人口总量占比达到90%左右；高铁运营里程突破5万公里，覆盖全国97.2%的50万人口以上城市；高速公路通车里程达19.9万公里，覆盖全国99%的10万人口以上城市；航空服务覆盖全国93%的地级行政单元、91.9%的人口；全国95%以上建制村实现快递服务覆盖，实现“乡乡设所、村村通邮”。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国交通运输更加注重高质量发展，更加注重公平普惠、协同发展，持续填写“西部留白”，倾斜支持落后地区，暖心关爱特殊群体，大力推动区域协调发展、城乡融合发展。

天山南北，乌尉高速公路打破地理阻隔，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐至库尔勒车程从7小时压缩至3.5小时。新疆导游告诉游客“不是打穿天山容易，而是天山那边有人民”。

新疆乌尉高速公路天山胜利隧道。

黄土高原上，西延高铁穿梭千沟万壑，串联起古都西安与革命圣地延安的文旅脉络，让陕北革命老区迈入高铁时代。

人们在延安站打起腰鼓，庆祝西延高铁开通。

……

跨越高山峡谷，穿越冰川雪山，贯通荒漠戈壁，一条条现代化的通衢大道把广袤苍茫的西部大地勾勒得更加美丽和谐。

交通一体化发展，区域一体化提速。以京津冀协同发展为例，三地携手打通大动脉、畅通微循环、织密出行网，让“同城效应”更明显、跨省通勤更便捷。

在我国广袤的农村地区，一条条农村公路，串联美景、联动产业、增进福祉。总里程达471万公里的农村公路网，托举起农民群众的幸福新生活。

农村公路通村畅乡，乡村与城市距离拉近，让更多乡亲既能守得住烟火日常，也能赴得了山海远方。2025年，我国农村居民国内出游15.26亿人次，同比增长22.6%；出游花费突破1万亿元大关，同比增长21.4%。

在此基础上，国家进一步优化完善保障机制，持续推动“四好农村路”高质量发展。通过立法，从政策支持、资金保障、管理运维等方面夯实农村公路可持续发展基础。实施新一轮农村公路提升行动，进一步强化路网质量。积极推进多网融合，通过精细化管理、高效化运营，为深入推进城乡融合、支撑乡村全面振兴发掘更大潜能。

依托便捷的农村公路网，1.6万余条客货邮融合线路、超18万个客货邮融合站点、43万个村级寄递物流综合服务站（村邮站），覆盖全国超1700个县级行政区，搭建起高效流通的物流网。城乡之间“双向奔赴”，融合发展步入“快车道”。

一键扫码、一网通行，信息化时代，我国现代化的交通运输为民众带来无感丝滑的出行体验，但这却成为部分老年人难以逾越的“数字鸿沟”。

针对老年人出行难题，交通运输部门通过一系列暖心举措，持续完善无障碍出行服务体系。

——截至2025年年底，全国推广应用低地板、低入口城市公交车超15.5万辆，打造敬老爱老公交线路4700余条；

——5000余座城市轨道交通车站配备地铁无障碍渡板，年度开展爱心预约乘车服务4万余次；

——220余个城市开通95128约车服务电话，320余个城市上线网约车“一键叫车”服务；

——轮渡（客运码头）、汽车客运站、高铁站等保留人工售票服务窗口，地铁、公交车保留投币、刷卡等传统支付方式。

如今的中国，每一天，约1.8亿人次跨区域出行、1亿人乘坐出租汽车和网约车出行；每一分，超11万吨货物快速流转；每一秒，超6000个快件进入寄递渠道……数千万交通从业者不舍昼夜奔波在途，支撑起流动中国的蓬勃发展活力。

交通运输部全力为这些奔波在途的劳动者打造暖心舒心的从业环境。高速公路服务区改造完成一批“司机之家”，城市里持续推进“司机驿站”“暖心驿站”建设，水上优化布局“船员驿站”。休息、吃饭、洗澡、洗衣……桩桩件件、细致入微，一系列暖心举措让奔波在途的交通从业者安心无忧。

坚持创新驱动，激活持续发展动能

推动交通可持续发展，科技创新是重要源动力。我国交通紧跟科技潮流、坚持创新驱动，在“有人区”开创新模式，在“无人区”挑战新极限，持续为交通可持续发展注入新动能、开创新空间。

创造新纪录——在广东，集“桥—岛—隧—水下互通”于一体的深中通道，跨越伶仃洋，创造多项世界纪录；建设过程中形成15项世界首创的核心材料、关键技术和“大国重器”，攻克了一系列“卡脖子”技术难题。

挑战新极限——在新疆，海拔3000多米的天山深处，世界上最长的高速公路隧道天山胜利隧道，穿越16条地质断裂带，历时52个月成功贯通。这项挑战物理极限的工程，攻克了一系列史无前例的技术难题，成为人类工程技术与复杂地质环境博弈的一次伟大实践。

标注新高度——在贵州，六安高速公路花江峡谷大桥跨越“地球裂缝”。项目依托自主核心技术攻克世界级施工难题，以626.01米垂直高度获评“世界最高的桥”。

开创新速度——2026年，CR450动车组在试验中跑出单列时速453公里、相对交会时速896公里的新纪录，让我国高铁驶入全球高铁速度的“无人区”。

追求新精度——大型邮轮建造精度极高，其零部件数量多达2500万个，相当于C919大飞机的5倍，复兴号高铁的13倍。从“爱达·魔都号”首航、商业运营，再到“爱达·花城号”试航，国产大型邮轮实现重大突破。

第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”。

“大国工程”重塑山河，“大国重器”问鼎高峰，奠定了我国加快建设交通强国的坚实科技底气，创新技术广泛应用则让交通管理更高效、运行更安全、服务更优质。

无人车穿梭于城市街巷，担当物流配送“新运力”；无人机盘旋于高速公路上空，成为巡检“空中尖兵”；机器人入驻快递处理中心，变身流水线“分拣员”……

国家综合交通运输信息平台1.0全面建成；全国电子航道图制作里程超2.4万公里；公路水路交通基础设施数字化转型升级深入实施；累计建成自动化集装箱、干散货码头60座，我国自动化码头规模和技术水平稳居世界前列；国内航班基本实现无纸化出行……

在交通运输部大力推动下，“人工智能+交通运输”广泛培育、深入推进，正在引发新一轮模式创新、产业变革。

无人“新势力”正在快速转化为新质生产力——

在兰新高铁途经的“百里风区”，通过人工智能融合气象数据，系统提前预报风速突变，为列车限速或停运决策争取宝贵时间。

在上海洋山深水港区的调度室里，调度员对着调度系统说出一句自然语言指令，几分钟后，一份涵盖全港区的作业方案便自动生成。

在长江湖北宜昌归州段，全球内河首艘万吨级纯电动散货船“葛洲坝”轮成功完成智能实船测试，远程驾控、自主避让、自动靠离泊一气呵成。

民航领域，旅客通过“通程航班服务管理平台”，畅享“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧”通程航班服务。

科技潮涌、创新叠浪，从量的积累到质的飞跃、从单点突围到系统性蝶变，我国交通在科技创新的浪潮里奋勇争先，不断标注新坐标、开创新境界，为交通可持续发展源源不断注入新动能。

坚持生态优先，厚植绿色发展底色

极端天气多发频发，“史上超强”厄尔尼诺拉响警报，应对全球气候变化深度影响，人类面临共同课题。

我国坚持生态优先，深入贯彻绿色发展理念，大力推进交通运输绿色低碳转型，积极为全球可持续发展贡献力量。

加快普及低碳交通运输工具。我国实现了全球速度最快、规模最大的新能源汽车推广应用，新能源汽车保有量占到全球一半以上。截至2025年年底，全国新能源汽车保有量达到4397万辆，市场渗透率超过50%。

加快推广新能源清洁能源船舶。截至目前，电池、甲醇、LNG等动力船舶达到1300余艘；在全球绿色动力船舶订单量持续下滑的情况下，我国绿色船舶新接订单的全球市场份额连续三年稳定在68%以上。

大规模推进老旧营运车辆更新。在城市公交领域，2025年更新新能源城市公交车及动力电池6.82万辆（套）。在公路货运领域，2025年报废更新老旧营运货车39.14万辆，实现新能源重卡渗透率超过17%。在邮政快递行业，新能源和清洁能源车保有量超过7.5万辆。

运输结构持续优化取得积极进展。2025年，我国多式联运量达到1.4亿标箱，同比增长15.7%。优化运输结构调整成效明显，铁路、水路货物周转量占综合运输比重分别为13.8%和56.2%。

绿色交通基础设施不断升级。我国大力推进绿色公路、绿色航道建设，着力提升新建车站、机场、码头等设施绿色化智能化水平。

截至今年6月底，全国高速公路服务区累计建成充电基础设施（枪）8.54万个，除部分高寒、高海拔地区外，基本实现全覆盖。

重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电深入推进，主要港口的重点专业化泊位岸电覆盖率超过90%。

截至2025年年底，全国铁路电气化率提升至76.8%，电气化铁路里程超过12.6万公里。

推动交通运输与能源融合发展。超500个高速公路服务区建设分布式光伏设施；长江经济带11个省份船舶岸电使用量2.3亿千瓦时。机场光伏发电项目建设取得实效，年发电量超过6000万千瓦时。

交通工程建设过程中严守生态保护红线。在长江干线航道、平陆运河等重大工程中试点建设生态涵养区，推动航道建设与生态环境保护协同共进，全年实现航道养护疏浚砂上岸利用约626万立方米。

绿色出行成为社会风尚。2025年，我国54个城市轨道交通运营里程超1.1万公里；城市公交运营线路总长177.6万公里，新能源城市公交车占比达到87.5%。每天超2亿人次选择绿色方式出行。

交通连接远方，绿色承载未来。每一次绿色出行，每一次绿色运输，都是在为地球减负、为发展蓄力，我国交通可持续发展的绿色底色更鲜亮、引领全球交通绿色发展的作用更突出。

坚持多边主义，主动参与全球交通治理

地缘冲突持续延宕，人工智能等风险挑战接踵而至，加强国际合作，是携手应对各类全球性挑战、践行全球发展倡议的必然选择。我国始终站在人类前途命运的高度，主动参与全球交通治理，展现负责任大国担当，为推进全球交通合作贡献中国智慧。

循历史大势而行，随时代潮流而进。五年来，我国坚持理念引领、注重行动导向，与国际社会一道，积极推动全球交通治理朝着更加公平合理的方向迈进，为推动全球交通可持续发展汇聚起更加强大的力量。

双边关系更加紧密。我国与22个国家和地区签署双多边国际道路运输协定，不断拓展中国—中南半岛运输通道，深入推进跨里海国际运输走廊建设，推动中欧公路直达快运、中蒙俄等国际运输通道实现常态化运营；推进与70个国家和地区签署双边海运、河运协定，海上航线通达100多个国家和地区，海运连接度保持世界第一。截至2025年年底，我国与其他国家或地区签订航空运输协定132个。

多边合作持续深入。建立中国—东盟海事发展与技术合作中心。发挥全球可持续交通高峰论坛、全球可持续交通创新联盟等开放平台作用，持续深化与各国政府、国际组织、行业机构交流往来。举办2025北外滩国际航运论坛，发布《国际绿色航运走廊合作倡议》，推动交通运输绿色低碳转型国际合作；在联合国框架下促成签署《国际铁路货物运输合同公约》。

落实联合国2030年可持续发展议程及全球发展倡议，交通运输部积极推动全球可持续交通人文交流。截至2025年年底，中国国际可持续交通创新和知识中心累计举办人文交流、对外援助、能力建设类培训项目12期，来华学员近300人，覆盖亚洲、欧洲、非洲、美洲的58个国家。

2026年度第二期全球可持续交通人文交流。

中国开放包容的态度、坚定务实的行动，赢得国际社会广泛赞誉和积极响应，得到越来越多合作伙伴的支持和拥护。

2025年9月27日，国际民航组织第42届大会在加拿大蒙特利尔召开，中国高票连任一类理事国，是自2004年以来第8次当选。

中国成功举办两届中欧班列国际合作论坛，达成了159项务实合作成果，有效提升了中欧班列国际影响力。

中国深度参与国际海运规则制定，积极参与海运温室气体减排国际谈判，在全球海运治理中发挥建设性作用，第19次以最高票当选国际海事组织A类理事国。

今后五年，是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是落实联合国2030年可持续发展议程的决胜阶段。中国交通将秉持“与世界相交、与时代相通”的合作理念，与世界各国进一步扩大合作共识、深化交流互鉴、共享发展机遇，为建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系提供新思路、增添新动能，让“人享其行、物畅其流”的美好愿景加快成为现实。