交通强国建设实现良好开局 “人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快落地

“十四五”规划确定的17项主要指标中，沿海港口重要港区铁路进港率等6项指标于2024年提前完成，其余11项指标年底前将全部完成；综合交通运输体系建设实现突破性进展，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%；交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快落地……

7月21日上午，国新办举行新闻发布会，交通运输部部长刘伟介绍“十四五”时期加快建设交通强国成效，一组组亮眼数据振奋人心，勾勒出交通运输行业“一张蓝图干到底”、全力推进现代化综合交通运输体系建设的生动图景。

综合交通运输体系建设取得突破性进展

刘伟介绍，五年来，行业上下牢记“交通成为中国现代化的开路先锋”的使命定位，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快建设交通强国实现良好开局，综合交通运输体系建设取得突破性进展。

设施网络更加完善——突出现代化高质量，国家综合立体交通网加快构建。截至2024年底，铁路营业里程达到16.2万公里，比“十三五”末增加了约1.6万公里，其中高铁增加了1万公里；公路总里程达到549万公里，增加了约29万公里，其中高速公路增加了3万公里；高等级航道通航里程达到1.76万公里，增加1600公里；港口万吨级以上泊位2971个，增加了379个；颁证民航运输机场达263个，增加了22个。“十四五”前4年交通固定资产投资达到15.2万亿元，同比增长了23.3%。

战略支撑更加有力——交通运输服务支撑区域城乡协调发展的作用进一步凸显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等已经建成全国领先的综合立体交通网络，轨道上的城市群、世界级港口群和机场群基本建成。西部地区交通“留白”加快填补，东北地区交通网络整体效能持续提升，中部地区大通道大枢纽加快建设，东部地区交通承载力不断增强。农村和边境地区交通通达深度明显提升，乡村全面振兴的交通基础进一步夯实。

运输服务更加高效——人员货物的高效流动彰显了中国繁荣发展的活力。过去一年，平均每天约有1.8亿人次跨区域出行、每天运送1.6亿吨货物、每天揽收4.78亿件快递；轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展，城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位，城市公交运营线路总长度达到175万公里，比“十三五”末分别增加了48.5%、18.3%；运输结构调整深入推进，铁路、水路货物周转量分别比“十三五”末增加17.5%和33.6%，港口集装箱铁水联运量年均增速约15%。2024年，全社会物流成本节约超过4000亿元，其中交通运输成本降低了约2800亿元。

技术装备更加先进——中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递等“中国名片”更加亮丽。深中通道创造了多项世界纪录，平陆运河、小洋山北集装箱码头等重大工程科技成果竞相涌现；CR450动车组发布，首艘国产大型邮轮正式运营，C919大型客机常态化商业运营；超过4000公里公路完成了智能化升级改造，电子航道图发布里程9950公里，自动化码头在建设规模、作业效率、技术水平上稳居世界前列；自动驾驶、智能航运、智慧物流蓬勃发展，无人机、无人车、无人船加快推广应用。

开放合作更加深入——面向全球的交通互联互通格局加快构建。上海国际航运中心建设深入推进，海南自由贸易港航空航运政策创新突破；中老铁路、中俄黑河公路桥、秘鲁钱凯港等重大项目建成投运，中吉乌铁路启动建设；中欧班列累计开行超过11万列，西部陆海新通道海铁联运班列年度开行近万列，中欧跨里海直达快运正式开通；成功举办了第二届联合国全球可持续交通大会，成立了中国国际可持续交通创新和知识中心，建立多项双多边合作机制，交通国际合作“朋友圈”越来越大。

治理体系更加完备——交通运输治理效能进一步提升，市场活力进一步激发。颁布实施了海上交通安全法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、城市公共交通条例，发布综合交通、安全应急、智慧绿色等方面的标准超过1200项；综合交通运输体系改革纵深推进，统一开放的交通运输市场加快建设；“高效办成一件事”深化落实，“全程网办、一网通办”“一窗受理、限时办结”的服务模式不断完善，全国大件运输许可发证时间平均缩短了80%。

综合立体交通网主骨架建成90%

国家综合立体交通网是国民经济循环的动脉，是服务构建新发展格局的重要支撑。发布会上，有记者坦言，五年来直观感受到“交通网络更加密集了，车站、机场的接驳也更加顺畅了”。

对此，刘伟介绍，“十四五”时期，交通运输行业以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，加快构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

“我们加快推进出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等战略骨干通道建设，‘6轴7廊8通道’国家综合立体交通网主骨架已经基本贯通，连接了全国超过80%的县级行政区，服务全国90%左右的经济和人口总量。”刘伟说。

“大通道”加快贯通，已经形成了多通道、立体化、大容量、快速化的经济“主动脉”。比如，围绕“6轴”中的“长三角—成渝”这一个主轴，实施了长江干线武汉至安庆段的6米水深航道整治工程，万吨货轮可直达武汉；加快推进京藏走廊、川藏通道等建设，拉萨至林芝的拉林铁路开通运营，结束了西藏东南地区不通铁路的历史；京新高速全线通车，天山胜利隧道打通了南北疆的千年屏障，穿越天山只需20分钟，既压缩了时空，又延展了希望。

与此同时，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网，“大网络”基本形成。刘伟介绍，“八纵八横”高铁网已建成投产81.5%，占世界高铁总里程的70%以上，覆盖全国97%的50万以上人口城市；33条国家高速公路主线基本贯通，覆盖了99%的20万以上人口城市；“四纵四横两网”国家高等级航道已经达标70.4%，港口规模能力多年保持世界第一；航空服务覆盖全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口；邮政行业设立营业网点50多万处。

由综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站这“三位一体”构成的国家综合交通枢纽系统持续完善，80%的新建客运枢纽平均换乘距离不超过200米。刘伟介绍，交通运输部还支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链，重点枢纽货物换装次数缩短至1—2次，多式联运1小时换装率超过85%。

“下一步，我们将继续谋划建设一批重大工程项目，加力贯通综合运输大通道，推动存量交通基础设施更新提质增效，更好服务保障国民经济循环和人民群众便捷出行。”刘伟说。

群众出行越来越便捷美好

“十四五”以来，人民群众的出行越来越便捷，“说走就走”的旅行成了很多人新的选择。“人民对美好生活的向往在交通运输领域表现最突出的，就是期盼出行有更多选择、有更大便利、有更优品质。”交通运输部部长刘伟在发布会上介绍，交通运输部始终坚持“人民交通为人民”，持续优化服务供给，推动公众出行从“走得了”向“走得好”转变。

作为快速出行，高铁、民航是大家的首选。2024年，动车组旅客发行量32.72亿人次，占铁路旅客发送量的75.9%，其中京沪高铁、武广高铁发送量都超过了2亿人次；民航日均服务200万人次以上，年旅客吞吐量1000万人次以上的机场已经达到了40个，其中还有5个机场旅客年吞吐量超过5000万。

出行选择更加多元。作为跨区域出行，自驾成为人们的主流方式。平均每天大约有1.3亿人次选择自驾出行，占跨区域人员流动量的七成以上，全国有约90%的县级行政中心实现30分钟上高速。作为城市内通勤，多元化的公共交通有力保障了群众出行。现在每天约有1亿人次乘坐轨道交通高效通勤，1亿人次乘坐公交穿梭街巷，1亿人次乘坐出租车和网约车“门到门”出行，这三个“1亿人次”是城市交通承载能力和韧性活力的生动体现。

出行服务更加便捷。交通运输部大力推进智慧出行，线上售票、电子支付、刷脸出行得到了广泛应用，“一次购票、一次支付、一票通行”加快实现。全国80多个枢纽城市、2000多条线路实现空铁联运，枢纽机场轨道接入率达到了81%，北京西站等一批客运枢纽实现了铁路与地铁的安检互认。建制村基本实现了村村通客车、半数以上通了公交。

出行体验更美好。开通定制客运线路9000多条，满足了旅游、通勤、商务出行等个性化需求。完成了1.3万个公交站台的适老化改造，5000余座地铁车站可无障碍进出站、上下车。

刘伟介绍，交通运输部也非常重视高速公路节假日的交通服务保障。针对服务区新能源汽车充电设施紧张的问题，实行了“一区一策”来强化服务，累计建成充电停车位6.2万个，服务区充电桩覆盖率达到了98.4%，有效缓解了“里程焦虑”，高速公路日均通行新能源车占比已经提高到20%左右。针对大城市周边公路易拥堵的路段，在节假日实行了“一段一策”疏堵保畅措施，高峰时保障了单日7000万次以上的车辆通行，相当于日常通行量的2倍。

819项交通强国建设试点落地开花

加快建设交通强国，试点既是重要任务，更是重要方法。刘伟介绍，2019年党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》以来，交通运输部紧紧围绕着打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，已经累计组织了1200多家单位开展了819项试点，实现了重点领域、重点任务、重点单位的全覆盖，取得了良好效果。

突出技术创新，聚焦新技术应用、新装备研发、新业态发展，开展系列创新场景应用和核心技术攻坚。通过交通基础设施数字化转型升级试点，推动20个区域、超过6万公里通道改造升级，通行效率、突发事件应急响应效率分别提升20%、30%左右。

突出制度创新，鼓励试点单位优化管理方式和组织方式，激发创新活力。通过多式联运“一单制”“一箱制”试点，铁路、公路、港航等企业强化协作，实现了“一次托运、一口报价、一单到底”。

突出集成创新，推动各种运输方式间、相关行业间深度融合，着力拓展交通运输产业链。通过交旅融合试点，打造低空观光、汽车租赁、邮轮旅游等新场景，有效盘活了沿线资源，培育新的消费增长点。

“经过5年多的探索实践，现在已经有100多项的试点完成了验收，很多创新成果已经转化为发展的实效。”刘伟介绍，一批大通道、大网络、大枢纽的建成投运，很多都是通过试点实现了技术突破；一批先进经验复制推广，山东综合交通运输改革、浙江综合交通产业创新、江苏跨境多式联运、贵州“四好农村路”综合管理等典型案例，已经成为各地互学互鉴的样板；一批创新团队、领军人物脱颖而出，为加快建设交通强国凝聚了智慧和力量。

“下一步，我们将继续聚焦关键环节、重点任务和难点问题，谋划实施一批有深度、开创性、高质量的交通强国建设试点，更好地发挥试点的突破、带动和示范作用。”刘伟说。